PROGRAMA DE GOBIERNO: 2. LINEAMIENTOS SOBRE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA E INFORMATIZACIÓN DEL ESTADO DOMINICANO

	PARTIDO REVOLUCIONARIO DOMINICANO
	PROGRAMA DE GOBIERNO 2012-2016

a) Breve diagnóstico.

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son instrumentos y procesos utilizados para producir, organizar, presentar, manejar, almacenar, recuperar e intercambiar información por medios electrónicos.

Son el conjunto de herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos, video e imágenes.

En la actualidad, se reconoce el impacto de estas tecnologías en la competitividad, su potencial para apoyar su inserción en la economía globalizada e impulsar el desarrollo económico y social de los países. Estos beneficios solo pueden convertirse en resultados concretos a medida que la sociedad se apropie de estas tecnologías y las haga parte de su desempeño cotidiano. Es decir, con usuarios preparados que utilicen las TIC, se puede

lograr una verdadera transformación económica y social. Un dominio amplio de estas tecnologías en el sector público es una condición necesaria para reducir la pobreza, elevar la competitividad y alcanzar el desarrollo sostenido de los países.

En nuestro gobierno, la innovación tecnológica y la informatización, serán la materia prima más importante con las que trabajarán nuestras instituciones públicas. Desde que se asuma el poder a partir del 16 de agosto, surgirá un nuevo paradigma en las relaciones sociales, en el marco de la interacción entre poder público y ciudadano, gracias a las posibilidades que ofrece la utilización intensiva de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.

Ello generará nuevas oportunidades, nuevos retos y nuevos riesgos en la relación Ciudadano–Estado.

Con la implementación de estas políticas, se permitirá que nuestro gobierno, no solo sistematice totalmente sus procesos, sino que de igual forma se mantenga una comunicación interactiva con el pueblo, mediante la presencia en la Web, permitiendo la comunicación bidireccional, dando la oportunidad a que cada ciudadano tenga derecho y pueda acceder a la información gubernamental.

Todas esas las características positivas que nos traen las TIC, también tienen un contraste negativo el cual pudiera repercutir en daños, directa o indirectamente a entidades públicas, privadas y para los ciudadanos en general. Por tanto, se usarán los medios que brindan las propias tecnologías a fin de proteger la seguridad de la información y los accesos que se quieran tener sin autorización.

La historia muestra que la introducción de nuevas tecnologías genera cambios importantes en la organización del trabajo, en el caso de la administración pública, estas transformaciones son más notables, ya que las TIC están asociadas a formas de organización postindustriales, basadas en el trabajo calificado y flexible, con elevado grado de autonomía, y gran coordinación, y organizados en unidades operativas pequeñas y flexibles mientras que, el sector público dominicano mantiene viejas estructuras y procedimientos jerárquicos, burocráticos e inflexibles.

La utilización de las tecnologías y la consecuente implantación de programas de gobierno electrónico motivan transformaciones que sobrepasan las administraciones. Las TIC permiten la mejora de la eficiencia y de la efectividad de las funciones del gobierno y, la prestación de sus servicios. También, las nuevas herramientas modifican la relación gobierno y sociedad y crean nuevos espacios de participación, más transparentes y responsables.

Todo ello redunda en mayores niveles de satisfacción ciudadana. Las reformas se orientan a lograr un gobierno electrónico, totalmente informatizado, lo que provocará inexorablemente, un cambio organizacional del Estado en su conjunto con el propósito de construir una administración pública moderna.

b) Metas del periodo (2012-16).

Este esfuerzo contempla las siguientes metas:

•Accesibilidad, mayor conectividad, mayor cobertura y mayor penetración tecnológica en el país.

•Reducción de la brecha digital.

•Fortalecimiento de la Infraestructura Tecnológica y de seguridad en los Centros de TIC de las oficinas del Gobierno Dominicano.

•Incentivación del uso de la firma digital y el comercio electrónico en todas las oficinas públicas.

•Promoción, transferencia y adopción de tecnologías como un factor de competitividad.

•Automatización de los servicios públicos con disponibilidad las 24 horas, los 365 días del año.

•Disminución del uso del papel entre las correspondencias escritas internas y externas.

•Instalación de mejores redes y su interconexión, logrando la sostenibilidad de la infraestructura tecnológica.

•Incentivo a los proveedores de servicios de Internet para que ofrezcan acceso a conexiones de banda ancha a precios similares a los establecidos en los mercados internacionales.

•Favorecer el mercado de hardware con medidas tales como la exención de impuestos.

•Incentivo al desarrollo y uso del software libre en las instituciones del Estado Dominicano.

•Fortalecimiento de las relaciones gobierno-empresa, ciudadanía-gobierno, empresaciudadanía mediante el uso de plataformas tecnológicas de interacción e integración.

•Mejoramiento del acceso a los servicios públicos.

•Implementación de procesos de desarrollo e innovación tecnológica del Estado, integrando nuevas tecnologías, su compatibilidad, interoperabilidad y estandarización.

•Dar fiel cumplimiento a lo que contempla la ley de libre acceso a la información, creando facilidades TIC, para que las informaciones del gobierno fluyan libremente a los interesados.

•Diseñar estrategias para aprovechar el número creciente de usuarios de telefonía celular, mediante nuevos modelos de acceso al conocimiento –gobierno electrónico, comercio electrónico, telemedicina, educación virtual.

•Regular el uso de las trasmisiones por Internet y unificar los criterios y las normas para su uso.

•Redefinir el concepto de Gobierno Electrónico y la Ciudad Digital para incluir los municipios y ciudades del país.

c) Políticas sobre la innovación y la informatización del estado.

Se aplicarán los objetivos principales para lo cual fue creado la Oficina Presidencial para las Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC) -apenas se ha iniciado el proceso de reforma--con relación a diseñar, proponer y definir las políticas, establecer los lineamientos y elaborar las estrategias, planes de acción y programas para promover, desarrollar y garantizar mayor acceso, conectividad e implantación de nuevas tecnologías

de la información y comunicación, con el fin de fomentar su uso, como soporte del crecimiento económico y competitividad hacia la sociedad de la información, gestionando los proyectos conforme a tales directrices; y que garanticen el acceso equitativo a los mercados al sector productivo como esfuerzo para la política de generación de empleo, para mejorar la calidad de vida, crear oportunidades de educación, trabajo, justicia, cultura y recreación, y otros.

• Se aplicarán los principios de la planificación estratégica, formulación, gestión, ejecución y evaluación de proyectos de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en las distintas instituciones de gobierno.

• Se crearán y se apoyarán las redes de cooperación entre el sector público, privado y sociedad civil, que permita facilitar y optimizar la gestión de los organismos gubernamentales y la contratación administrativa.

• Se realizarán las investigaciones y estudios que promuevan la transferencia de conocimientos de información y de nuevas tecnologías a la sociedad y a la comunidad empresarial.

• Se educará y difundirá el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en la sociedad dominicana.

• Se ejecutarán los procesos de desarrollo e innovación tecnológica orientados a la transformación y modernización del Estado hacia la sociedad de la información, promoviendo nuevas tecnologías, su compatibilidad, interoperabilidad y estandarización.

• Se asistirá a las instituciones gubernamentales centralizadas, autónomas y descentralizadas en la identificación de oportunidades de implantación de tecnologías de la información (TICs) para su mejor relación con los ciudadanos.

• Participar activamente en los proyectos de desarrollo, innovación, implementación e integración de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), cualquiera que fuese su fuente de financiamiento, a fin de optimizar las inversiones en el ámbito del sector público.

• Velar, asistir y supervisar los aspectos y políticas relativas a la seguridad y privacidad de la información digitalizada y electrónica en el ámbito del sector público.

• Coordinar, dar seguimiento y proponer ajustes y nuevos proyectos para la ejecución de la Agenda del Gobierno Electrónico.

• Proponer acciones y otros instructivos presidenciales que se entiendan necesarios en vías de garantizar la buena gestión y aprovechamiento de los recursos tecnológicos por parte del Gobierno y el país para insertarnos en la sociedad de la información.

• Establecer políticas de Estado a corto, mediano y largo plazo que permitan crear,

promover e incentivar la automatización e innovación de los sistemas informáticos del Gobierno Dominicano y la reducción de la brecha digital en la República Dominicana, mediante la implementación de proyectos de altas tecnologías y bajo los estándares de la industria del Software y Hardware, tales como:

I.- Mejorar la articulación de los sistemas de Tecnologías de la Información, fortaleciendo los vínculos entre todos los actores: sector público, académico y empresarial.

II.- Impulsar la implementación de mejores redes o redes inalámbricas, especialmente en zonas rurales y en las áreas más aisladas. Lograr la sostenibilidad de esa infraestructura tecnológica.

III.- Promover el uso de la firma digital en los procesos administrativos de los diferentes estamentos del Gobierno Dominicano.

IV.- Mejorar la calidad de los servicios y trámites públicos ofrecidos, creando mayor y mejores opciones de acceso a través de las TIC.

V.- Incentivar la libre competencia entre los diferentes proveedores de servicios de telecomunicaciones para lograr más oferta y economía en los precios de estos servicios.

VI.- Impulsar procesos de capacitación para aumentar las competencias y sensibilizar a funcionarios públicos en el uso de TIC.

• Promover el uso y desarrollo del software libre para ir liberando el país de la dependencia tecnológica, facilitando acceso al conocimiento, transparencia, costo del desarrollo y de los programas, posibilidad de personalizar el software libremente. Con esta iniciativa podremos logras los siguientes puntos:

a. Fortalecer los programas de incentivos a la investigación tecnológica y desarrollo de software sobre todo bajo código libre, para que las empresas dominicanas desarrollen las aplicaciones demandadas por las diferentes dependencias del Gobierno Dominicano.

b. Incentivar la producción nacional de software, aprovechando la impresionante inteligencia de los dominicanos (a) con miras a la exportación y generación de riquezas

c. Crear la migración paulatina de todos los sistemas y equipamientos informáticos de las instituciones del Gobierno Dominicano al Software libre y estándares abiertos.

d. Diversificar e incrementar las exportaciones de software y generar empleo en este campo.

e. Evitar el alto costo que supone el pago de las licencias de software, lo cual eleva el costo total de propiedad (TCO: Total Cost of Ownership) de las computadoras.

f. Permitir el reuso del conocimiento que se ha sintetizado en el software y fomentar el aprendizaje y la colaboración.

g. Se generarán empleos para los técnicos nacionales al requerirse la producción y personalización de aplicaciones con el propósito de ofrecer técnico a todas las entidades del Gobierno.

h. Incentivar a los gobiernos locales para que impulsen proyectos de TIC en alianza con empresas y organizaciones de la sociedad civil. Los gobiernos locales deberán promover proyectos para el montaje y desarrollo de centros de acceso público a nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (TIC).

i. Precisar estándares de adquisición de tecnología, de presentación de la información y de usabilidad de los sitios Web del gobierno.

j. Incentivar la industria nacional de software, contenidos, aplicaciones y servicios informáticos a través de un marco jurídico adecuado, la relación Universidad-Empresa, la formación de recurso humano calificado y la expansión del acceso a mercados.

k. Desarrollar una plataforma de Intranet Gubernamental que tenga como objetivo ser una infraestructura tecnológica de base, que permita el desarrollo de la arquitectura de Gobierno Electrónico del Gobierno Dominicano. Esta infraestructura permitirá que las entidades del Estado puedan compartir recursos, intercambiar información, realizar procesos y actividades conjuntas, desarrollar trámites y servicios en línea, fomentar el comercio electrónico y facilitar el acceso de todos los ciudadanos a su información y servicios.

l. Crear una red de alta velocidad que provea a todas las entidades del Estado Dominicano de canales con adecuados niveles de calidad de servicio, disponibilidad y seguridad, para que sus sistemas de información puedan interactuar de manera apropiada y óptima.

m. Crear un centro de datos que permita colocar la infraestructura de Gobierno Electrónico, y que le permita a las entidades migrar sus aplicaciones y colocar sus servidores, tener mecanismos de contingencia y continuidad del negocio y almacenar su información, de manera que se obtengan niveles adecuados de calidad de servicio, de seguridad informática y economías de escala en la contratación de las soluciones computacionales que requiere el Estado. 

n. Crear una infraestructura de interoperabilidad que incorpore estándares de intercambio de información para el gobierno, y herramientas de interoperabilidad, que permitan la integración e interacción adecuada de los sistemas de información de las entidades del Estado Dominicano, permitiendo establecer una sólida base tecnológica para el intercambio de información, servicios y la implementación de trámites en línea.

ñ. Crear un centro de datos que permita colocar la infraestructura de Gobierno Electrónico, y que le permita a las entidades migrar sus aplicaciones y colocar sus servidores, tener mecanismos de contingencia y continuidad del negocio y almacenar su información, de manera que se obtengan niveles adecuados de calidad de servicio, de seguridad informática y economías de escala en la contratación de las soluciones computacionales que requiere el Estado.

Diseñar un modelo de uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) que incluya estándares, conectividad y definición de competencias a alcanzar para una verdadera reducción de la brecha digital, incluye:

I. Aumentar el número de usuarios por centro de acceso a internet y promover acciones como formación a poblaciones especificas en el uso de la TIC. Ofrecer opciones educativas en línea, orientar el aumento de los ingresos a través del uso de la TIC, promover estrategias de información y comunicación integrando el uso de medios locales como radio, televisión, impresos, prensa.

II. Promover el intercambio de recursos de aprendizaje entre las universidades mediante la utilización y aprovechamiento de la Red.

III. Impulsar espacios de conectividad en las bibliotecas públicas del país y fomentar la implementación de tecnología WI-FI en las bibliotecas y campus de las universidades públicas y privadas.

IV. Incentivar el aumento del número de computadores por estudiante y capacitar a estudiantes y profesores en el uso de TIC con el fin de que incorporen el uso de estas herramientas en los proceso.

V. Implementar políticas de TIC para que las comunidades organizadas y ciudadanas puedan hacer seguimiento a la gestión de los mandatarios locales.

VI. Construir un concepto de ciudad digital, que oriente los esfuerzos y recursos del sector público y privado, en el nivel local, orientados a profundizar el uso de las tecnologías de información y comunicación.

VII. Fortalecer el uso de TIC y aumentar las competencias en diversos grupos de población considerando equidad de género y generacional, favoreciendo a personas con discapacidad, desempleados personas adultas mayores en general.

• Crear políticas, procedimientos y leyes de seguridad de la información en instituciones públicas y privadas, de forma que se puedan establecer controles de seguridad en el área de TI, incluye:

a.-Identificar el verdadero estado de la seguridad en nuestros sistemas de información y seguridad de TI.

b.- Establecer procesos de gestión de Seguridad de TI.

c.- Reforzar las medidas de gestión de riesgos y planes de continuidad en caso de ataques y desastres naturales o siniestros.

d.- Conocer los niveles de complejidad de los posibles ataques a nuestros sistemas de TI, y crear estrategias a corto, mediano y largo plazo de como responder a los mismos, atreves de políticas de mitigación de ataques.

e.-Crear el Instituto de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología, apoyado por la Secretaria de Estados de las Fuerzas Armadas y el Instituto Tecnológico de las Américas ITLA.

• Elaborar una metodología de Gestión del Conocimiento que permita crear, almacenar, compartir y usar el conocimiento de las instituciones del Gobierno Dominicano en materia de TI, incluye:

a.-Definir e impulsar estrategias y acciones de corto y mediano plazo que favorezcan el desarrollo tecnológico y científico del país y la industria tecnológica local.

b.-Generar incentivos y reconocimientos a las organizaciones empresariales que promuevan programas de formación de sus recursos humanos enfocados en el desarrollo de habilidades y destrezas.